РИГА, 27 янв — Sputnik, Алексей Стефанов. Доклад о международных угрозах России опубликован аналитическим агентством "Внешняя политика". Авторы исследования — Николай Силаев, Владимир Аватков, Михаил Мамонов, Сергей Маркедонов, Никита Мендкович, Геворг Мирзаян, Дмитрий Офицеров-Бельский и Татьяна Тюкаева под редакцией Андрея Безрукова и Андрея Сушенцова. Эксперты уделили внимание российско-американским и российско-японским отношениям, карабахскому конфликту, Сирии, Украине, Ираку, Афганистану, Саудовской Аравии, в общих чертах обрисовали ситуацию в ЕС, но ни словом не обмолвились о странах Балтии.
"Еще один очень важный момент — мы смотрели на эти ситуации с точки зрения российских интересов и перспектив, — сказал эксперт. — С этой позиции российско-американские отношения исключительно важны, Сирия тоже, ситуация на Украине чуть менее важна, но все равно значима. А вот Балтии на карте мировой политики нет".
По словам политолога, наращивание военных сил НАТО на границе России со странами Балтии также не настолько важно, чтобы уделять им внимание в своем докладе.
Международные угрозы безопасности России в 2017 году
"Мы вступаем в первый год новой эпохи, в которой Запад больше не является безусловным глобальным лидером. Однако следствием слома старого порядка стала невыносимая неопределенность… Узловой неопределенностью остается будущее российско-американских отношений, от которой в заметной степени зависит общее направление внешней политики России. Развитие отношений может пойти по нескольким сценариям, условием наступления которых станут успех или неудача внутриэкономической программы Д. Трампа, а также высокая или низкая конфликтность внешней политики новой администрации США.
<…> С точки зрения внешней политики главными тестами будут отход от линии на противостояние между Россией и НАТО в Восточной Европе и готовность сотрудничать в стабилизации обстановки на Ближнем Востоке, несмотря на расхождение в целях и выборе союзников. Ключевым условием нормализации отношений остается сохранение стратегического паритета между Россией и США."
Сирийский кризис в 2017 году пройдет через рубежный период — ключевое значение будет иметь российско-американское взаимодействие, а также позиция Турции в рамках договоренности с Россией и Ираном. При сохранении нынешних тенденций в наступившем году ИГ ("Исламское государство") понесет поражение и война будет завершена. По оценкам ООН, для восстановления Сирии потребуется более 180 млрд долларов.
Украинский кризис не будет урегулирован в 2017 году, его разрешение откладывается до новой смены власти в Киеве, которая пока не просматривается. В наступившем году для России важно, чтобы начала сокращаться украинская военная и диверсионная активность в Донбассе и Крыму, а также чтобы Украина сохраняла социально-политическую стабильность. Если изолировать военную активность Киева возможно, то сдержать последствия коллапса режима в результате социального взрыва будет существенно сложнее. В этом случае окажутся под угрозой транзитные пути российских энергоресурсов, повысится риск техногенных катастроф на инфраструктуре и транспорте, Россия станет объектом массовой миграции с Украины, осложнится международно-политическая ситуация.
<…>В вопросе об антироссийских санкциях ожидаются существенные перемены. В результате смены администрации в США и ожидаемых перемен в правительствах Франции и Германии группа сторонников отмены санкций может впервые возобладать в трансатлантических отношениях. Ключевой особенностью этого процесса будет прекращение увязывания санкций с украинским кризисом. Однако маловероятно, что санкции будут формально отменены до конца 2017 года — для этого есть ряд объективных политических и процедурных препятствий. В краткосрочной перспективе можно прогнозировать ослабление наиболее болезненных ограничений по заимствованию иностранного капитала.
Центробежные тенденции в ЕС будут углубляться. Они будут вызваны обострением проблем неравенства, усилением антииммигрантских настроений, вызовами технологического развития для рынка труда и старением населения. Отдельные страны ЕС будут искать и находить во внутреннем неустройстве блока геополитический контекст и обвинять внешние силы — в первую очередь Россию.
Выборы во Франции и Германии позволят лидерам ЕС обновить политическую повестку дня и начать искать решения для текущих проблем. Сценарий "жесткого Брекзита" со значительными финансовыми последствиями для всех не исключен.
"<…> Европейский миграционный кризис перестанет быть лишь гуманитарной проблемой. Около 2 миллионов беженцев, прибывших в ЕС с африканского и ближневосточного направления, станут триггером процесса преобразования Евросоюза. Наблюдаемое нами сейчас является лишь предвестником масштабного движения населения, вызванного политическими, экономическими и природными факторами. По оценкам демографов, до конца века в движение придут до 500 миллионов человек. 2017 год закрепит тенденцию — миграционный кризис станет нормой международных отношений.
Для внешней политики России прошедший год был успешным. В 2017-м важно сохранить наметившуюся позитивную динамику в Трансатлантике, "Большой Евразии" и на Ближнем Востоке.
Для этого необходимо в первую очередь игнорировать провокации — главным образом на европейском театре. Источником нового кризиса могут стать отчаявшиеся от невнимания к ним со стороны США члены НАТО или — российские союзники.
<…> Маловероятный, но все же возможный коллапс Украины не должен вызвать избыточную реакцию со стороны России".
Латвию беспокоят Brexit, выборы, Трамп и Россия
Напомним, в Риге в январе вышло схожее исследование, посвященное проблемам внешней политики Латвии. Как оказалось, экспертов в первую очередь беспокоят выход Великобритании из ЕС и выборы в европейских странах. Они, по мнению латвийских политиков и экспертов, обещают "политические сюрпризы" и "новые вызовы". Обсуждалась и стратегия России в делах Европы.
Как сказал Андрис Спрудс, глава парламентской Комиссии по делам Европы: "Россию нельзя критиковать за то, что она использует наши слабости. У нее есть свои интересы, и она делает все, чтобы их достичь. Вопрос в том, чем отвечаем мы? <…> Ведь латвийско-российские отношения начинаются дома — это проблемы коррупции, общественной интеграции. Мы их не касаемся, но внешняя политика начинается дома, и я думаю, что здесь очень много вопросов для нас самих".
Однако страхи перед восточным соседом по-прежнему сильны — и подогреваются обсуждениями в прессе. В феврале 2016 года влиятельная корпорация RAND — исследовательский центр, тесно связанный с ВВС США, — опубликовала доклад, в котором говорилось, что в случае вторжения в страны Балтии Россия способна достичь столиц Латвии и Эстонии менее чем за три дня, если предупреждение о готовящемся наступлении поступит за неделю до его начала.
Однако Россия способна гораздо быстрее захватить этот регион, если Кремль решит отправить туда основную массу своих воздушно-десантных войск без каких-либо предупреждений, написало на прошлой неделе издание The National Interest. Вполне вероятно, говорится в материале, что Россия сможет одержать победу в течение всего нескольких часов, а не дней.
